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贵阳市人民防空(交通战备)办公室关于推进党务公开的实施意见

www.am3322.com http://www.lvd-golf.com 发布日期:2012-09-26 信息来源: 市人防办

  

     为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于推进党务公开的精神,推进我办党务公开工作制度化、规范化和有序开展,根据中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《中共贵阳市委关于推进党务公开的意见(试行)》(筑党发【2010】12号)的要求,现就我办党务公开工作制定本实施意见。

  一、党务公开的指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力,坚持“党要管党、从严治党”的方针,立足于发扬党内民主,加强党内监督,扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,努力增加人防(交战)工作和党内事务的开放度、透明度,不断提高基层党组织科学决策的能力,提高广大党员参与党内事务的能力,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为促进人防(交战)事业又好又快、更好更快地发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

(二)基本原则

1、坚持改革创新,服务发展的原则。牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务,紧紧围绕全市人防(交战)发展大局,充分调动广大党员群众改革创新的积极性,把党务公开与政务公开有机结合起来,统筹兼顾,相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。

2、坚持发扬民主,广泛参与的原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性

3、坚持积极稳妥,注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都努力做到向党员群众公开。公开内容全面、真实、具体,公开形式多样、便捷、实用,并保证公开的时效性和经常性,做到规范操作,有序推进。

4、坚持区别情况,突出重点的原则依据党的路线、方针、政策和国家法律、法规实施公开,突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题的处置情况的公开。公开要不回避矛盾和问题,不避重就轻和避实就虚,要坚持区别情况、分类指导,针对各党组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的实施范围和主要内容

(一)实施范围

办党组,办纪检组,办机关党委,办机关一、二党支部,办直属事业单位各党(总)支部。

(二)主要内容

1、办党组党务公开的内容

⑴贯彻执行上级党组织决策、决议情况。主要包括:研究制定贯彻落实党的方针政策,市委、市政府、警备区及上级人防部门决策、决议、决定和工作部署的意见和措施等情况。

   ⑵重要工作和阶段性工作安排部署的情况。主要包括:本办年度党的建设及主要工作(活动)安排指导意见;办党组重要会议精神,重大决策部署,阶段性重点工作

⑶领导班子建设情况主要包括:领导班子成员分工,工作职责;领导班子议事规则和决策程序;领导干部理论学习、参加双重组织生活会,下基层调查研究;领导班子和领导干部述职述廉的情况;领导干部参加办统一组织活动的有关情况等。
      ⑷干部队伍建设情况主要包括:党的干部政策规定和人事制度改革的有关情况;中层干部民主推荐、预告、任前公示;干部培养、任免、考核、奖惩等情况。

⑸其他应当公开的事项。
      2、办纪检组党务公开的内容

⑴落实党风廉政建设责任制的情况。主要包括:领导班子党风廉政建设责任制分工,本办年度党风廉政建设责任制分解;党员领导干部廉洁自律及执行《廉政准则》的情况;领导班子和领导干部党风廉政建设考核以及责任追究的情况。

⑵党员干部廉洁教育情况。主要包括:开展党风廉政建设教育计划及落实情况;开展党纪国法教育、廉洁自律和警示教育活动情况;开展廉政文化建设情况。

⑶其他可以公开的工作。主要包括:市纪委全会精神,办纪检监察工作制度及工作计划;通报上级党委、纪委和执法部门对严重违法违纪党员、干部作出的处理意见的情况;通报本办党员受处分情况及查办案件的情况;接受党员群众举报投诉的途径和方法等

3、办机关党委党务公开的内容

⑴党建工作目标、计划和考核情况。主要包括:贯彻执行中央和省委、市委、办党组决定、决议的情况;机关党建工作年度计划和月份安排;党委作出的重大决策、决定和决议;领导机关工会、妇委会工作的意见;对各基层党组织工作目标的考核情况等。

    ⑵宣传思想政治工作情况。主要包括:党的思想建设,党员经常性学习教育培训计划及安排;开展学习型党组织情况;组织党员学习、教育、培训情况;开展机关“准军事化”建设和精神文明建设创建活动情况;开展学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型、廉政型机关建设情况等。
      ⑶党的组织建设情况主要包括:党组织的设置、主要职责和委员分工;党员队伍的建设,党组织开展创先争优等活动情况;入党积极分子的培养、教育、培训及拟发展党员情况;评选、推荐、表彰党的基层组织和优秀党员、优秀党务工作者情况;民主评议党员及党内考核奖惩情况;党组织的主要工作制度及制度执行情况;党务管理、党内监督等情况。

⑷其他应该公开或党员认为有必要公开的事项。

4、办基层党(总)支部公开的内容

⑴全局中心工作情况。主要包括:贯彻执行上级党组织决议、决定和工作部署情况;本单位(本部门)年度工作目标、阶段工作部署及落实情况;党建工作年度计划、月份安排及落实情况;党建工作围绕中心工作要点及开展情况。

⑵宣传思想政治工作情况。主要包括:党支部开展思想政治工作情况;党员干部和职工理论学习教育情况;开展学习型党组织情况;开展机关“准军事化”建设及精神文明创建活动情况;开展学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型、廉政型机关建设情况。

⑶党的组织建设情况。主要包括:党支部的设置,主要职责、委员分工,党小组的设置、主要职责,党支部主要工作制度及主要工作制度执行情况。

⑷党员队伍建设情况主要包括:党员的基本情况,党员学习、教育、培训情况,党员先进性主题实践活动情况;入党积极分子培养、教育、培训情况,拟发展党员及拟转正党员情况,拟表彰党员情况,党员先进事迹通报情况,民主评议党员情况。

⑸党风廉政建设情况。主要包括:领导班子和科级以上领导干部执行党风廉政建设责任制情况;党员干部执行廉洁自律规定情况;开展党纪国法教育、廉洁自律和警示教育等活动情况;开展廉政宣传、廉政文化建设情况。

⑹党务工作管理情况。主要包括:党支部开展“创先争优”等党内主题实践活动情况;党支部组织党员、群众开展“绿丝带”志愿者服务活动情况;党费收缴管理及使用情况;党支部和党员开展扶贫济困、救灾捐助、党内帮扶等活动的情况。

⑺其他应该公开或党员认为有必要公开的事项。

三、党务公开的程序、形式和时限

(一)党务公开的程序

1、制定目录。由办党组分类制定所属党的组织党务公开目录,规范党务公开的内容、范围、方式和时限等。由办党务公开领导小组对办党务公开目录提出指导性意见。

2、实施公开。党的基层组织党务公开依照公开目录进行。目录外需要公开的事项,由所在基层党组织制定工作方案,报经办党务公开领导小组审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。特别重大的,需报办党务公开领导小组审核把关。

3、收集反馈。党的基层组织要明确专人,通过公布联系 电话、设立党务公开意见箱等方式及时将党员、群众对党务公开的意见和建议进行收集整理,建立《党务公开意见、建议收集办理情况登记册》。对于收集到的意见和建议,要及时作出处理或整改,并将整改情况结果向党员反馈。

    、归档管理。党的基层组织对党务公开的党务信息资料应及时登记、归档、备查,并做好管理利用工作。 4

(二)党务公开的形式

1、设置《公开栏》公开。全办设置四个《公开栏》,通称《党务政务公开栏》,一个由机关党委在办机关大楼醒目地方设置,供办党组、行政、纪检组、机关党委、机关第一党支部、第二党支部共同进行党务、政务公开;另外三个分别由人防信息保障中心、人防工程综合管理处、人防地下商城管理处在本单位醒目地方设置,供本单位党支部和行政进行党务、政务公开。公开本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则进行。

2会议、文件、简报、局域网公开。以会议的形式定期或不定期地召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等进行党务公开;也可通过印发党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体进行公开;还可以通过办公室局域网等方式进行公开。

3党员活动室公开设有党员活动室的单位,将党内固定公开的内容以板块的方式公开;设置固定宣传栏并开设党务公开专栏;利用书柜、书桌、文件夹等方式展示党内文件、通报、简报等,供党员随时查阅。

(三)党务公开的时限

1、固定公开。主要公开党务工作中具有长期性、稳定性的内容。如:领导班子任期及班子成员分工职责及职能,党的主要工作制度等,如有修订、调整的内容应当及时更新。

 2、定期公开。主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作。如:党组织理论学习教育培训计划及落实情况;领导班子民主生活会情况;领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况;党费收缴管理使用情况等。定期公开的时间一般为每季度第一个月(1月、4月、7月、10月)的15日前。

3、逐段公开主要公开动态性、阶段性的工作。如:听取、反映和采纳党员、群众意见、建议;办理、落实涉及党员、群众切身利益事项的情况;干部选拔、任用的关键环节和重要程序等,根据工作进展情况逐段公开

4、 及时公开。主要公开临时性、应急性的工作。如:重要政策文件;党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题及处理情况;干部考察预告、任前公示;新党员发展工作;各级党组织会议讨论决定的可以公开的事项等。

四、党务公开工作的组织领导和保障制度

(一)组织领导

贵阳市人防(交战)办党务公开工作按照党组统一领导、机关党委、纪检组牵头、基层党支部通力协作的要求,建立党务公开领导小组和办公室。办党组书记是全办实行党务公开工作的第一责任人,机关党委、纪检组、基层各党支部负责人是党务公开工作的具体责任人。各党组织要明确专人负责此项工作,按照固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开的原则实施党务公开工作。

(二)保障制度

1、例行公开制度。根据市委、市推进党务公开工作领导小组办公室的安排部署以及《贵阳市党务公开五项制度》,办党组制定了《贵阳市人防空(交通战备)办公室党务公开目录》,办属各党组织要按规定及时主动公开,暂时不宜公开或不能公开的,要报办党务公开领导小组批准备案。

     2、意见收集处理反馈制度。依据《贵阳市党务公开意见收集处理反馈制度》,按照“谁公开、谁收集,谁办理、谁回复”的原则,由各党组织负责本单位、本部门党务公开意见和建议的收集处理反馈工作。党务公开意见、建议的收集主要通过设立意见箱、召开征求意见会等方式进行。对提议人提出的重要意见和建议,要及时向有关领导汇报,并按照有关规定和办法办理。

3、党务公开监督员制度依据《贵阳市推进党务公开监督员制度》,办党组拟按照党务公开监督员的资格条件聘请7名同志为党务公开义务监督员,并赋予监督员对全办党务公开工作监督的职权。党务公开义务监督员要熟悉党务公开的内容、程序、形式等要求,认真履行职责,积极主动地做好监督工作。办党务公开领导小组要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,推动党务公开工作的落实。

  4、依申请公开制度。依据《贵阳市党务公开依申请公开制度》,为进一步落实和保障党员的知情权和监督权,党员申请人依据自身需要,按有关规定向党的基层组织申请未对外公开的党内事务。对申请的事项,可以公开的,党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上级党组织备案。

5、党务公开检查考核制度。依据《贵阳市推进党务公开检查考核办法》,办党务公开领导小组要定期对基层党支部党务公开工作进行检查,及时发现和解决存在的问题,及时表扬和推广好的做法,每年第四季度,与党风廉政建设和反腐败工作情况、党建工作情况、政务公开工作或其他综合性考核结合起来进行考核,对照《贵阳市人防(交战)办党务公开检查考核评分表》逐项打分。考核结果将作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

6、党务公开工作示范点制度。依据《贵阳市党务公开工作示范点制度》,确定综合处党总支和地下城党支部为我办2011年度党务公开工作示范点。示范点单位要结合实际,按照组织保障有力、制度建立健全、公开内容真实具体、公开程序规范、公开形式多样、公开时限合理的建设标准制定具体实施意见,经办党组批准后认真实施,实施情况由办党务公开领导小组进行检查、考核和综合评价。

 

中共贵阳市人防(交战)办党组   

2011年4月13日  

 



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