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贵阳市人防(交战)办2013年依法行政工作要点

www.am3322.com http://www.lvd-golf.com 发布日期:2013-04-02 信息来源: 贵阳人防

    贵阳市人防(交战)办依法行政工作以贯彻落实十八大会议精神、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称国发2号文件)为契机,继续按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《贵州省人民政府关于加强法治政府建设的意见》的总体要求及贵阳市依法行政领导小组的安排,现将2013年本办依法行政工作要点安排如下:

    一、把贯彻落实十八大会议精神、继续贯彻国发2号文件作为推进依法行政、建设法治政府作为的首要任务和重中之重

结合人防(交战)办工作实际,全办要认真学习、准确把握、全面领会十八大会议精神、国发2号文件精神,统一思想和行动,重点学习全面依法治国的全部内容。确保做到依法行政,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。进一步完善地方人防(交战)法规体系,做到严格规范文明执法。进一步理顺人防(交战)行政执法体制,确保执法人员依法独立公正行使执法权。深入开展党的十八大会议精神、人防(交战)法制宣传教育,进一步增强全办干部职工法治理念,增强学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。切实统筹推进贵阳市人防(交战)依法行政工作更好地贯穿于人防(交战)事业的总体部署中,为贵阳市经济社会加快发展服务,为保障和改善民生服务,为维护社会和谐稳定服务。

    二、加强组织领导,充分发挥人防(交战)依法行政工作领导小组的督促指导作用

   切实加强对依法行政工作的组织领导。要进一步建立健全行政首长负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,逐级抓落实的依法行政领导协调工作机制。要根据人员、职责调整情况,及时充实、调整推进依法行政工作领导机构。主任办公会议每年至少听取2次依法行政工作汇报,及时解决本办依法行政中存在的突出问题,研究部署全办法治建设具体任务和措施。拟定2013年度依法行政工作要点,明确年度依法行政工作目标任务、工作重点,落实责任主体和完成时限,作出具体部署,将贯彻落十八大会议精神、实国发2号文件与依法行政任务工作一起部署、一起落实、一起考核。年终向省人防(交战)办、贵阳市人民政府、贵阳警备区报告推进依法行政情况。

    科学设置依法行政考核指标。将贯彻落实十八大会议精神、国发2号文件和国务院、省政府、市委、市政府有关推进依法行政、加强法治建设工作的要求,纳入本办绩效考核评价体系。

    加强法制机构和队伍建设。全办要充分发挥秘书(法规)处在推进依法行政方面的组织协调和督促指导作用,要努力提高做好法制工作的能力和水平,努力当好本办领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。

    三、进一步深化人防(交战)办行政管理体制改革,创新依法行政管理方式

    按照国务院行政审批制度改革要求和省委、省政府、市委关于深入推进行政审批制度改革的意见、 “简、优、限”的有关要求,加大行政审批清理工作力度,重点加强对项目建设等领域行政审批事项的清理,进一步取消和调整行政审批项目。及时公布行政审批改革清理结果。积极推行并联审批、网上审批,实行行政审批限时办结,建立重点项目行政审批“绿色通道”。加强对行政审批的监督管理,纳入电子监察。建立和落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、效能评估、责任追究等制度。

    大力推进政府信息公开。严格执行《政府信息公开条例》,采取多种渠道和方式依法公开本办信息。在政府网站及时上传应当主动公开的政府信息,建立在线访谈和其他网上“政民”互动栏目。建立健全政府信息公开监督和保障机制。对政府信息公开工作进行评议考核。明确办信息公开工作的机构,配备专职人员,保障工作经费。完善本办信息主动公开、依申请公开、保密审查工作机制。监督和规范所属处室依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作流程、监督渠道等内容,全面、准确告知办事项目有关信息。

    四、建立健全科学民主依法决策机制

    完善行政决策程序。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。完善重大行政决策合法性审查制度,重大行政决策事项应当在主任办公会会前交由秘书(法规)处进行合法性审查,未经审查或者经审查不合法的,不能提交主任办公会议讨论,作出决策。完善重大行政决策集体讨论制度,凡属于重大行政决策事项都要经主任办公会议讨论决定。

    落实行政决策听证制度,组织开展重大行政决策风险评估。做好《贵州省行政听证规定》的贯彻实施工作,加大对《贵州省行政听证规定》的学习宣传力度,依法完善行政决策听证制度。

    加强秘书(法规)处工作规范化建设。认真开展秘书(法规)处工作规范化工作,对我办重大决策先进行法律咨询,重要工作和重大项目进行法律咨询论证。按照法规处工作规范化提出建设指导意见,推动我办依法行政工作规范化、制度化建设。

    五、加强执法和制度建设,维护法制统一和政令畅通

    按照党的十八大会议、国发2号文件精神、省第十一次党代会精神和市第九次党代会精神,围绕主基调,服务主战略,加强社会管理创新,突出人防工作重点,拟定立法计划安排。

    认真办理有关地方性人防法规、规章草案征求意见工作。组织研究并按时反馈法规草案和规章草案征求意见。

    加强规范性文件的监督管理。严格执行规范性文件备案审查规定,建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度,制发规范性文件要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布。依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查建议。

按照国发2号文件精神和省政府法制办《关于贯彻落实<国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见>的通知》要求,清理不适应对外开放的政策文件。

    六、强化行政执法监督,规范行政执法行为,促进规范公正文明执法

    完善行政执法体制和机制。根据行政职权变动情况及时调整和完善。行政执法经费纳入同级财政预算予以保障,坚持罚缴分离和收支两条线制度。

    加强对行政执法人员资格管理,落实持证上岗、亮证执法制度,依法申领和换发行政执法证件。严格行政执法主体资格制度,行政执法主体合法。对办所属行政执法人员持证上岗、亮证执法情况进行监督检查。坚持公正文明执法,改进行政执法方式,坚持执法行为适当原则。将行政执法案卷评查作为一项需要长期坚持的行政执法监督常规工作来组织开展。将行政执法案卷评查结果作为衡量行政执法水平的重要指标,秘书(法规处)认真督促整改落实行政执法案卷评查出来的问题。

    严格落实行政执法责任制。梳理执法依据,明确执法职权、机构、岗位、人员和责任。建立行政执法评议考核机制。按照《贵州省行政执法过错责任追究办法》,落实行政执法过错责任追究机制。

    七、依法接受监督,严格行政问责

    自觉接受人大代表和政协委员及市民的民主监督。认真办理人大代表和政协委员的建议提案。自觉接受人民法院依法实施的监督。根据行政诉讼法的规定,积极应诉。自觉履行人民法院生效判决、裁定。认真对待人民法院司法建议,整改落实司法建议提出的有关问题。高度重视舆论监督,依法保障人民群众监督的权力支持审计、监察等部门依法行使监督权。支持审计部门加强对财政专项资金、重大投资项目等监督管理工作。认真履行财政、审计、监察机关处理决定,整改落实有关问题。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员》处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定,坚持有错必纠、有责必问。

    八、建立健全行政复议相关工作机制,加强行政复议规范化建设

    加强和创新社会管理,将行政复议规范化工作建设纳入同办年度目标责任制,制定行政复议工作规范化建设实施方案。建立行政复议机构主要领导经常过问,分管领导亲自抓,明确专人具体负责的领导工作机制。

    畅通行政复议渠道,积极受理行政复议申请。依法办理行政复议案件。在法定期限内提交行政复议答复书和作出具体行政行为的证据、依据以及其他材料,依法规范行政复议取证行为。严格遵守行政复议案件办理程序,依法保障申请人程序权利,在法定时限内作出行政复议决定。正确运用调解、和解等方式化解行政争议,实现案结事了,提高行政复议公信力。

    建立行政调解工作机制,完善行政调解制度,着力化解社会矛盾纠纷。建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。按照《贵州省行政复议档案管理规定》规范管理和装订行政复议档案,明确专人管理行政复议档案。设立专门的行政复议机构,确保一般案件有2人承办、重大复杂案件有3人承办。保障行政复议办案场所、车辆、电脑等办公条件。行政复议经费纳入财政预算,实行实报实销。

    九、加强学习培训和测试,不断提高全办工作人员依法行政能力和水平

    健全全办领导干部学法制度。加强对行政机关工作人员依法行政知识培训。切实将法律知识培训作为行政机关公务员培训的重要内容。健全行政执法人员、行政执法监督人员和行政复议人员资格培训机制。

    加强法治文化建设。加强法制宣传工作,及时报送法制工作信息。大力弘扬社会主义法治精神,邀请新闻媒体对依法行政工作进行宣传报道,扩大法治政府建设社会影响力。



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