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强化防空意识、引领经济融合发展

www.am3322.com http://www.lvd-golf.com 发布日期:2015-05-22 信息来源: 秘书处

  www.am3322.com为强化防空意识、引领经济融合发展,近年来在中央、成都战区、省、市党委、政府及贵阳警备区领导重视和全市人民的支持参与下,围绕习主席提出的“能打仗、打胜仗”核心要求标准,从人民防空是国防建设的重要组成部分,是军事斗争准备的重要方面,是全民性防护工作和利国利民的公益事业,事关国家安全和战略全局认识的高度。采取如下工作思路加强对所属早期人防工程、结建人防地下室、公共人防工程、人防地下通道平时维护管理,确保其“战备效益、经济效益、社会效益”量质提升。
  一、厘清人防工程实况,剖析人防工程问题原因。
  一是早期人防工程由于受历史等客观原因,大多数在工程主体、类别及孔口防护等方面尚不完善,开发利用的空间存在局限性;二是有的人防工程维护管理单位责任心不强,防火、卫生等需进一步加强,并存在擅自改变人防工程用途的行为。三是少数工程维护单位,人防法律意识淡薄,消极对待人防执法人员的检查管理和损毁人防工程的行为时所发生。
  二、针对人防工程存在症结,采取如下举措进行治理。
  (一)、为确保其人防工程平时发挥应有作用、战时真正成为人民“保命工程”,严格按照人防法律法规的要求。一是加大对全市早期和“结建”人防工程的执法检查力度,摸清全市人防工程各种数据情况。二是坚持建管并重,24小时在岗值班。各使用单位必须成立消防安全、防汛工作领导小组,签订相关目标责任书,制定消防、防汛应急预案,组建消防义务队。在消防通道配备疏散指示标志、应急照明灯、安全出口指示标志、监控设施、报警设施、灭火器、防毒面具等设施,让值班人员熟悉并熟练各设施使用。
  (二)、签订使用公用人防工程责任书,督促制定完善安全使用检查制度。采取定期检查、普遍检查、重点检查和重大节日检查相结合的方法,加大对人防工程的检查力度,确保人防工程使用不出现任何问题。
  (三)、严格按照《贵阳市人行地下通道管理规定》、《贵阳市国家卫生城市长效管理考核办法》和《贵阳市人防(交战)办公室关于巩固“创文”、“创卫”、“创模”成果的要求对我办所管29条地下人行通道进行管理。
  三、以“四个全面”战略思想和《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》精神为指引,大力加强城市和重要经济目标综合防护能力建设。
  (一)城市地下空间开发利用,是衡量城市现代化的重要标志,是解决老百姓停车难、交通堵、就业难的迫切需要。要以城市地下空间开发利用总体规划为引领,科学推进人防工程建设,力争解决人民群众利用地下空间的供需矛盾。主动协调规划等部门以规划为引领,科学推进人防工程建设。抓实人防开发利用工作的落实。2015年力争完成贵阳市防空地下室建设任务XX万平方米,开发地下公共空间建筑面积XX万平方米。
  (二)为防止和有效消除空袭或突发事件带来的灾害后果,最大限度保护国家和人民生命财产安全,应将人民防空工作与现有指挥、救援、保障体系结合,实行平时运行准备与战时应急救援结合,构建平时应急、战时应战的指挥场所、通信保障、数据支持、信息检索及应急指挥保障体制和机制,确保城市和重要经济目标战时安全。
  (三)着眼军事斗争需要,加强重要经济目标防护。完善各级各类重要经济目标数据摸底工作,确保每一个目标的基本情况清楚、数据真实、准确、完整,为战时防护指挥决策提供真实可靠数据,围绕平时抢险救援和战时担负的任务要求切实提高实战防护能力组织开展实练。
  (四)切实做好战时人口疏散工作,有效减少战时城市人口伤亡和混乱及财产损失,保存有生力量和战争潜力,切实提升战时重要经济目标单位、高危险区和人密集区的城市居民向附近郊区或低危险区人口疏散的能力和防护效率,平时应加强疏散地域、疏散能力、配套设施建设以及制定疏散方案和组织疏散演练,提升保障自救能力。
  四、抓实人民防空服务工作监管,优化平战转换功能平台,助推人民防空事业促地方经济深度融合发展。
  (一)严格按要求在城市中心区、人口密集区、商业繁华区和重要目标毗连区、新建民用建筑中谋划配套建设可用于防空的地下结建室,努力优化人防工程布局,加强人防工程与地下交通干线、过街通道等公共设施连片成网,全面提高城市人民防空综合防护体系建设,使功能配套趋向科学合理化。
  (二)切实增强城市人民防空基础设施的防护功能。依法对城市地下空间开发应当兼顾人防需要,在没有执行标准、技术规范和可操作规定的前提下,请示同级党委、政府及人防上级主管部门,力争在城市规划区内利用市政道路及公共绿地、公共广场、山体、河流等独立开发地下空间开发兼顾人民防空需要的人防工程,为人民防空综合体系建设及人防重要疏散干道建设奠定坚实的基础。重点做好棚户区改造、轨道交通等重大工程项目服务和质量监督等有关工作。
  (三)消除当前结建人防工程日常维护管理工作存在问题,强化人民防空工程维护管理单位的主体责任,真正发挥人防职能部门的监管作用,克服自身体制机制方面的不利条件依据现有人防法律法规、政府规章和规范性文件,制定完善人防工程检查监督细则。坚持建管并重,严格执法、克服重建轻管情况。实现对所有“结建”人防工程在平时使用中强化监管,做到工程从立项到竣工完毕,每一程序都有档案资料可循。人民防空工程使用单位必须向驻地人防主管部门申请办理《人防工程平时使用证》,作为加强“结建”人防工程的使用维护管理工作的依据。各人民防空工程使用单位必须明确专人负责所使用的人民防空工程维护管理工作,使用人民防空工程维护管理必须签订结建防空地下室消防安全责任书、有单列人防工程设备设施维护经费,确保所使用的人防工程设备设施维护维修经费得到保障。
  (四)积极推进人防工程基础信息化建设工作,提高人防工程建设与管理的信息化水平,加强网络硬件和软件建设。实现人防工程业务的空间动态管理。为人防作战、应急救援、现代化办公等提供格式规范、内容详实、性能可靠、安全保密的基础数据平台。
  (五)运用法治思维、采用法治方式,不断推进人防依法行政的理论创新、制度创新和方法创新和宣传好依法行政工作的重要意义。加强监督检查,建立贯彻落实人防依法行政工作责任制,确保其人民防空各项业务工作管理到位、责任到位、处罚到位、奖惩到位,提高人防主管部门的依法行政水平,人防系列法律法规全面落实到位。
  (六)进一步加强人民防空宣传教育工作,通过广播、电视、报刊、网络等形式,宣传人民防空建设方针、政策,增强群众的国防观念和人民防空意识,不断加深社会各界对人防依法行政工作的理解和认识,营造有利于推进人防依法行政的舆论环境。把平时应急救援、防灾减灾、战时宣传工作宣传入耳入心。
  五、拓宽人防工程建设经费渠道,提升人防工作推进能力。
  积极拓宽人民防空建设的投融资渠道,按照责权利相统一的原则,依法采取多种投融资形式进行建设,不断建立健全人民防空投融资体制,推进投资主体多元化,积极鼓励社会力量参与人防建设。积极对接发改、财政、住建等部门落实人民防空工程、信息系统建设和组织指挥、宣传教育、训练演练、战备值班执勤、设备设施维护管理等经费,有效提升人防工作的建设推动能力。

 



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