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贵阳市人防(交战)办2015年度依法行政工作自查报告

www.am3322.com http://www.lvd-golf.com 发布日期:2016-01-05

  为认真贯彻落实《贵阳市人民政府2015年各工作部门依法行政考核指标体系》精神,深入推进全办依法行政工作,市人防办高度重视。根据筑依行办通〔2015〕1号文件通知要求,结合市人防办工作职责实际,逐项对市人防办依法行政所涉事项进行自查自检,现将市人防办2015年度依法行政工作开展的有关情况报告如下:
  一、加强法治政府建设
  (一)推进法治政府建设。以党的十八大以来特别是十八届四中全会精神为统领。年初制定了《贵阳市人防(交战)办2015年依法行政工作要点》,明确了市人防办2015年度依法行政工作目标任务和工作重点。按《www.am3322.com行政执法责任制》,进一步完善了相关制度,对行政执法责任进行了分解,公布了行政执法标准,落实了市人防办行政执法评议考核制度,责任追究制度,投诉举报制度。按照科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进的原则,年初研究部署市人防办全面推进依法行政、建设法治政府的具体任务和措施。召开3次依法行政工作专题会议,研究部署www.am3322.com全面推进依法行政、建设法治政府的有关工作,及时解决依法行政工作中存在的问题。特别是对全市防空地下室建设、防空地下室易地建设费的收取等相关人防手续的办理进一步进行了规范。
  (二)加强依法行政考核。www.am3322.com领导高度重视,继续落实主要行政领导负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,逐级抓落实的依法行政工作考核机制。对领导小组组长、工作人员的变动进行了及时调整。在主任办公会上及全办干部职工大会上通报相关依法行政工作推进情况。在办依法行政工作领导小组的领导下,形成法规处牵头,有关处室强力配合的工作格局,确保依法行政工作任务得到有效落实。及时向上级部门报告本办依法行政工作考核的情况,并于年底向省人防办、市依法行政工作领导小组上报依法行政工作自查报告。
  (三)强化考核结果的运用。结合依法行政工作实际,将该工作纳入各处室目标考核、绩效考核评价体系,分解依法行政考核指标体系,要求相关处室认真开展自查自检,领导小组每月按照《www.am3322.com依法行政考核表》对相关处室依法行政工作执行情况进行考核,将依法行政考核结果作为机关目标考核、公务员年度考核、晋升的重要依据。
  二、严格依法履行职责。
  (四)依法界定政府职责权限。按照政府部门职责及部门职责体系,严格按照深化行政体制改革要求对市人防办所涉权利清单及运行流程在市人防办网站或市政府政务服务大厅人防窗口进行公布。在权责明确,职能确保、职责清晰的基础上,有效推进市人防办依法行政工作。基本实现了定员、定岗、定责,切实转变政府职能。适时向房开企业、社区住户、地下通道商户及相关部门宣传人防法律法规,明确权利与责任。至目前止,未发生干预企业、增设审批和实施部门保护的情况。
  (五)深化行政审批制度改革,提高行政效能。对市人防行政审批事项和非行政审批事项进行了清理,减少了审批环节,缩短了审批办理时限,有关政策性文件的发布及时向市法制局进行报送、备案。积极推进并联审批,实行行政审批限时办结。建立重点项目行政审批“绿色通道”,对城中村改造项目建设,市人防办做了大量工作,按照法律法规要求,对在建防空地下室提供了“绿色审批”通道。
  (六)强化公共服务。www.am3322.com自进驻贵阳市政务服务中心后,始终规范政务服务窗口建设,多次获得流动红旗。利用周末、节假日主动上门为行政许可相对人提供服务,大力宣传人防法律法规知识,为行政许可相对人提供便利的服务。进一步完善了www.am3322.com信息公开指南和公开目录,在市人防(交战)办大厅进行公示。在贵阳市人防(交战)信息网上开辟了在线业务、业务查询、在线调查、咨询反馈、领导信箱,与公众进行交流,对公众提出的有关问题在规定时限内予以答复。并依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果等。市人防办信息保障中心提供网站的技术安全保障,市人防办每年拨出专门经费保障信息公开,工作顺利进行。
  三、健全完善决策机制。
  (七)建立完善重大行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为市人防办重大行政决策的必经程序。重大政策性文件的发布均交由市法制局进合法性审查,重大行政决策事项均经领导班子会议集体讨论决定。
  (八)推进法律顾问工作。在法律顾问的指导下,健全决策纠错和问责机制。制定完善了《www.am3322.com行政决策过错追究制度》,严格对重大决策失误造成重大损失的责任追究制度。在拆出早期人防工程及部分因轻轨建设须拆除的部分人防工程及地下人行通道,相关责任处室适时向法律顾问进行法律咨询。促进相关工作合法顺利推进。
  四、提高制度建设质量。
  (九)加强制度建设。按时反馈上级下发的各类法规草案和规章草案的征求意见。市人防办2015年没有立法方面的工作。
  (十)加强规范性文件监督管理。市人防办各类规范性文件均经领导班子会议集体讨论决定,没有违规设定行政许可、行政处罚、行政强制等情况发生。各类规范性文件均经市法制局合法性审查、备案,并在在贵阳市人防(交战)网站进行公布。至今未收到公民、法人和其他组织对市人防办规范性文件提出的不同建议。有效维护了法制统一、确保政令畅通。
  五、严格公正文明执法。
  (十一)严格依法履行职责。完善了《www.am3322.com行政执法人员守则》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提高履职能力,正确行使执法权利。执法人员适时开展对早期、已投入使用人防工程及在建人防工程的执法监督检查。完善了行政执法评议考核规定,严格按照《贵阳市行政执法错案责任追究和赔偿办法》落实行政执法过错责任追究制度,将行政执法评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。进一步做好行政执法与刑事司法衔接相关工作。至目前为止,市人防办未收到执法人员违规的投诉和举报。
  (十二)规范行政执法程序。按照相关规定对《www.am3322.com行政处罚自由裁量权》进行了公示。认真开展行政执法案卷评查工作,完善《www.am3322.com行政执法监督检查记录制度》,并严格执行,至目前止,未发生行政处罚案件。认真开展了行政执法案卷自查工作,至目前止,市人防办未产生执法案卷。
  (十三)加强行政执法队伍建设。进一步加强了对执法依据、执法职权、机构、岗位、人员和责任的梳理、明确,严格规范执法人员行政强制权力规范的运行。全市人防系统执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法等制度得到严格落实,未因行政执法程序和措施不当,引发群体性事件。
  六、加强监督。
  (十四)自觉接受监督,加大行政执法监督力度。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督。至目前止,www.am3322.com承办人大代表和政协委员的建议和提案共3件,办理书记、省长——百姓直通车转办案1件,百姓书记市长交流台案1件,省、市信访局转办共2件,12319案件10件,答复率均为100%。进一步完善《www.am3322.com行政应诉制度》,至目前为止,市人防办未发生行政诉讼案件,未发生违规、被新闻媒体反映不良情况进行曝光的事件。进一步完善了《www.am3322.com群众举报投诉机制》,在贵阳市人防(交战)信息网站上公布了投诉电话,未发生群众投诉和信访案件。
  七、全面推进政务公开。
  (十五)加大政府公开的力度。进一步完善了www.am3322.com信息公开指南和公开目录,在市人防(交战)办大厅进行公示。在贵阳市人防(交战)信息网上开辟了在线业务、业务查询、在线调查、咨询反馈、领导信箱,与公众进行交流,对公众提出的有关问题在规定时限内予以答复。并依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果等。市人防办信息保障中心提供网站的技术安全保障,市人防办每年拨出专门经费保障信息公开,工作顺利进行。
  (十六)完善办事公开制度。在市人防办公室大厅和市政府服务大厅及部门网站公开了市人防办人防行政审批事项及办理时限。并由专人负责在市政府政务服务大厅窗口办理人防许可等有关手续及人防法律法规和政策咨询解答,为前来了解或办理人防事项的人员提供优质服务。
  八、依法有效化解社会矛盾纠纷。
  (十七)强化行政复议工作。市人防办领导历来高度重视行政复议规范化建设工作,一直以来将行政复议工作规范化建设列入重要议事日程,认真贯彻落实《省人民政府行政复议办公室关于开展全省行政复议工作规范化建设的意见》,制定了《www.am3322.com行政复议工作规范化建设实施方案》,将行政复议工作纳入相关处室目标责任工作中,建立了《www.am3322.com行政复议领导小组》,明确了分管领导及具体工作人员,并认真组织落实。在市人防办网站设立行政复议申请渠道,公示申请条件、受理、审理程序,在法规处备有向市民提供行政复议申请书格式的文本,至目前止,无行政复议案件发生。健全完善行政复议保障机构,www.am3322.com行政复议办公室设置在办法规处,行政复议人员取得了行政复议资格证书,有专门的档案柜,行政复议经费有保障。
  (十八)健全完善行政调解工作机制。健全了行政调解工作机制,建立了“www.am3322.com行政调解工作领导小组”,完善行政调解制度,并纳入相关处室目标责任内容,做到机构、人员、经费、设施设备四落实,至目前止,市人防办没有发生行政调解情况,无行政调解案子。
  九、弘扬社会主义法治精神。
  (十九)加强法治文化建设。2015年全市人防系统利用法定节假日及“4.28”;“6.26”“9.18”等纪念日,在黔灵山公园大门前、人民广场及人防地下商场及地下人行通道及各区市县人流量较多的地点向商户及过往市民,发放人防等相关资料30000余册。市人防办指导各区(市)县人防办开展人民防空知识“六进”活动共26次。
  (二十)加强领导干部的法治能力。进一步完善《www.am3322.com领导干部学法制度》,组织全办办干部职工开展了《人民防空法》、《贵州省人民防空条例》、《贵阳市人民防空工程建设管理办法》、《行政强制法》、《保密法》学习。行政机关工作人员参加依法行政知识培训总共4次。组织办行政执法人员及各区(市)县人防办主任开展人防法律法规业务培训,提高干部职工依法行政水平,并把培训情况、学法笔记作为考核内容和任职晋升的重要依据。继续将贵阳市人防、交战宣传教育纳入国防教育体系,列入党校教育内容;积极参加了市政府应急办组织的应急知识的培训。
  (二十一)加强法治队伍建设。多次向市政府报请示,以确保市人防办执法机构、执法人员编制的落实,至今未得到实质落实。
  十、存在的问题及打算
  对依法行政工作和相关业务的学习,需进一步加强,工作方式还需要进一步创新。执法人员编制请求帮予协调解决。
  十一、下一步开展依法行政工作的打算
  一是严格按目标责任制书的要求,抓好督查工作,强力推进依法行政工作的落实,确保依法行政目标任务的完成。
  二是采取有效措施,大力加强依法行政工作针对性和实效性。对各区(市)县人防办收取易地建设费、人防执法工作的专项检查进行指导,做好人防执法案卷的评查工作,将评查结果及时向有关部门上报。
  三是加强涉及依法行政处室的信息汇报工作,及时通报依法行政工作的情况,开展关依法行政人员工作经验交流。
  四是转变思维方式,善用法治创新工作方法,创造性地开展好依法行政工作。积极做好依法行政与人民调解、司法调解的衔接配合工作,充分发挥职能作用,妥善化解各类纠纷。

 



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